Чи стануть авто доступніші після прийняття змін Верховною Радою?

Впродовж останніх трьох днів чи не найбільш обговорюваною темою стали 2 законопроекти № 8457 та 8458, які були зареєстровані у Верховній Раді України, і спрямовані на посилення відповідальності за порушення законодавства при використанні "євроблях" та зменшення суми податків, які підлягають сплаті при імпорті транспортних засобів.

Прочитав досить багато думок, як на підтримку поданих законопроектів, так і на їх недосконалість. Однак не хотів висловлювати свою, поки не ознайомився з першоджерелами, тобто самими законопроектами на сайті Верховної Ради України.

Ото ж після появи їх в понеділок, прочитавши їх текст та пояснювальні записки, вирішив поділитись кількома думками.

Хоча багато моїх знайомих та друзів не погоджуються із запропонованою формулою розрахунку акцизу (який зростає залежно від віку та обєму), однак, на мою думку, така формула має право на існування, оскільки:

1. Стимулює ввезення нових та малолітражних авто (відповідно більш екологічних). Саме при імпорті таких транспортних засобів сума податків буде меншою;

2. Виключає необхідність сертифікації автомобілів при їх ввезенні та першій реєстрації (оскільки як правило така сертифікація була "несправжною", а відштовхувалась від заявлених заводом-виробником даних. І проблеми, які виникли при реєстрації нових автомобілів Volkswagen це лише зайвий раз підтверджує

3. Ставка акцизу на дизельні авто (які як правило є більш шкідливими для довкілля) є більшими, ніж для бензинових авто.

Звісно, що є речі, які викликають якщо не супротив, то явне нерозуміння, а саме:

1. Щиро сподівався, що в пояснювальній записці до законопроекту 8487 будуть обгрунтовані базові ставки акцизу 50 та 75 євро за 1000 куб.см. відповідно для бензинових та дизельних автомобілів. Однак жодного слова про якісь розрахунки чи обгрунтування чому саме такі суми були обрані законотворцями не знайшов.

2. Певне несприйняття викликає той факт, що суттєво меншим буде розмір акцизу для великолітражних авто (обємом більше 3 л) згідно нових законопроектів. Це дозволяє противникам запропонованих змін стверджувати, що зменшення суми податків для й так багатих громадян відбуватиметься за рахунок осіб, які не можуть дозволити собі таких дорогих автомобілів. Разом з тим безглуздими є, як на мене, існуючі норми, відповідно до яких акциз на бензинове авто з обємом двигуна 3 000 куб.см. становить 828 євро, а авто з обємом 3 500 куб.см. вже 7 732 євро. Саме тому автомобілів з великим обємом суттєво менше імпортувалось в Україну, і твердження, що за рахунок незабезпечених громадян хочуть зекономити гроші багатих є дещо маніпулятивним.

3. Досить жваві суперечки викликало у суспільстві той факт, що для власників "євроблях" пропонували зробити якісь помякшення чи зменшені ставки за "молдавським" варіантом. Такі пропозиції викликали несприйняття у тої частини громадян, які сплатили податки при ввезенні авто згідно положень Закону України від 31 травня 2016 року № 1389-VIII. Однак мою увагу привернуло те, що в окремих випадках сума податків згідно внесених законопроектів не зменшилась, а навпаки виросла (в середньому на 300 - 400 євро). Порівняльну таблицю акцизу для різних автомобілів додаю.

4. Абсолютно доцільним та важливим є зауваження експертів, що редакція закону 8487 дозволить імпортувати за зниженими акцизами авто російського виробництва. Тому слід застосувати у формулі розрахунку акцизу ще один коефіцієнт. Для прикладу, можна доповнити законопроект положенням, що у разі ввезення автомобілів, що мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом України та/або визнаної державою-агресором по відношенню до України згідно із законодавством, або ввозяться з території такої держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із законом України розрахована ставка акцизу застосовується з коефіцієнтом 50.

Разом з тим запропоновані норми мають більше переваг, ніж недоліків. До таких зокрема відношу:

1. Все таки скасування обмежень на ввезення автомобілів стандарту нижче Євро-5. Так, у пояснювальній записці до законопроекту 8457 зазначається, що європейським законодавством такі вимоги (обмеження по стандарту Євро-5) поширюються виключно на нові транспортні засоби та стосуються автовиробників. Транспортні засоби, що були в користуванні (були зареєстровані в будь-якій країні), можуть вільно ввозитися в будь-яку країну ЄС та братися на облік лише після проходження відповідного технічного огляду, обов'язковість впровадження якого в Україні з 2020 року передбачена Угодою про асоціацію з ЄС.

2. Підвищення відповідальності за порушення при використанні автомобілів, ввезених в режимі транзиту чи тимчасового ввезення стимулюватиме оформити у вільний обіг авто, які використовувались громадянами і могли вже навіть згідно існуючих норм бути оформлені (тобто автомобілів на іноземній реєстрації випущеними після 2010 року). Так звані "представницькі євробляхи", власники яких не сплачували податки не через те, що не мали такої можливості, а просто бачили можливість використання їх без такої сплати та без суттєвої відповідальності.

3. Дотримується принцип справедливості щодо тих громадян, які ввезли автомобілі за зниженими акцизами і не будуть відчувати себе обманеними після вступу в дію запропонованих змін.

4.Надається можливість оформити у вільний обіг автомобілі, що до цього часу фізично не мали такої можливості. При цьому я визнаю, що сума податків в окремих випадках буде все рівно більшою від сподівань. Разом з тим будьмо відвертими, який би розмір податків не був визначений, завжди будуть люди невдоволені їх розмірами.

5. Громадяни не обмежуються в кількості авто, які можуть бути ними ввезені та в можливості їх реалізації відразу ж після імпорту без будь-яких донарахувань.

Очевидно, що час для доопрацювання поданих законопроектів є, а тому не слід гаяти часу, а намагатись доопрацювати їх з метою задоволення інтересів якнайбільшої кількості громадян.

P.S. Якщо вже зніматиметься обмеження щодо можливості ввезення авто екологічним станадартом нижче Євро-5, то вартує переглянути і положення Закону України " Про гуманітарну допомогу", відповідно до якого можуть бути визнані гуманітарною допомогою легкові автомобілі, які на момент ввезення на митну територію України були вперше зареєстровані не пізніше ніж вісім років тому. Адже значно легше знайти для осіб з інвалідністю, які перебувають у встановленому порядку на облікудля отримання спеціального автотранспорту (в тому числі і учасників АТО) мецената, що готовий буде подарувати чи придбати для них авто старше 8 років, а не нове.

Порівняння нового акцизного податку з чинним на прикладі авто різного віку і з різним об'ємом двигуна (бензин)